Les règles du jeu du développement urbain bruxellois sont formulées dans plusieurs outils réglementaires et/ou stratégiques, à portée régionale ou communale.
Le Territoire Nord est aujourd’hui en pleine mutation. Plusieurs initiatives publiques ainsi que des projets privés témoignent de l’intérêt renouvelé pour ce morceau de ville marqué par la présence de grandes infrastructures et traversé par la petite ceinture, le canal et les voies ferrées.
Le Territoire Nord est un fragment de ville hétéroclite. Il est marqué par une variété de structures urbaines — quartier d’affaires, tissu industriel hérité du 19e siècle et tissu bâti dense et mixte — morcelées par les infrastructures ferroviaires, routières et du canal peu perméables. Il est également marqué par des différences sociales importantes et des enjeux humains, environnementaux et économiques importants.
Pour assurer la cohérence des évolutions de ce territoire avec les objectifs de la Région bruxelloise, une Vision partagée pour le Territoire Nord a été élaborée par Perspective en concertation avec de nombreux acteurs. Elle sera prochainement soumise au Gouvernement.
Deux Contrats de Rénovation Urbaines (CRU 1 et CRU 2) y sont en cours d’exécution.
Diagnostic
Diagnostic et vision : une construction collective
Une phase de diagnostic, menée en 2020 et début 2021 sous le pilotage de perspective.brussels, a abouti à la publication du diagnostic Territoire Nord. Cette phase a permis de dresser un portrait multidisciplinaire de ce morceau de territoire, puisqu’il assemble des données statistiques collectées par l’IBSA, des éléments d’analyse sociaux, économiques, environnementaux, urbains et spatiaux identifiés par l’ensemble des acteurs publics régionaux, ainsi que les éléments d’analyse, de vécu et de perception d’usagers et usagères identifiés lors de la période de participation, décrite ci-dessus.
Les constats issus du diagnostic Territoire Nord sont les suivants :
Territoire morcelé et fragmenté, marqué par des ruptures urbaines et infrastructurelles ;
Population diversifiée fragilisée par les inégalités sociales et l’exclusion, le chômage et la précarité ;
Prédominance du caractère routier et impacts négatifs du réseau métropolitain au détriment d’un réseau de mobilité local et actif ;
Faible qualité des espaces ouverts et répartition inégale entre les quartiers ;
Insécurité réelle et perçue ;
Logements de faible qualité, voire insalubres, suroccupés et dont l’offre est en inadéquation avec les besoins ; parallèlement, une des plus fortes proportions de logements sociaux de la RBC et phénomène de gentrification d’une partie de la zone ;
Économie locale à l’orientation productive et industrielle fragilisée et nécessitant d’être adaptée aux besoins actuels ;
Insuffisance de certains types d’équipements et services d’intérêt collectifs ;
Santé et qualité de vie dégradées ;
Problématiques environnementales diverses (inondations, ruissellement, îlot de chaleur, vents…) ;
Patrimoine bâti et non-bâti sous-exploité et une identité urbaine faible ou perçue négativement ;
Cadre réglementaire complexe et de nombreuses dynamiques privées comme publiques peu coordonnées.
Un grand nombre d’initiatives sont pilotées par les acteurs publics sur ce territoire afin d’améliorer la qualité de vie et l’accès aux services de proximité :
Des démarches portant sur la qualité des espaces publics : le Beeldkwaliteitsplan (BKP), un plan de qualité paysagère et urbanistique, permet de réaliser de nombreux projets d’amélioration de l’espaces publics près du canal.
L’élaboration d’une Vision partagée : la réflexion couvre le « Territoire Nord » et non uniquement le quartier Nord. Le Territoire Nord est à cheval sur les communes de Saint-Josse-ten-Noode, Schaerbeek et la Ville de Bruxelles. Il couvre une superficie de 250ha et connait un nombre presque équivalent d’habitants (36 690) que d’usagers temporaires, par exemple des travailleurs (30 000). Le choix de lancer une réflexion sur ce périmètre repose sur l’objectif de penser aux connexions spatiales et sociales entre les quartiers alentours et d’inclure dans le champs de la réflexion tous les habitants et habitantes de ces quartiers ainsi que les usagers et usagères plus ponctuels de ceux-ci.
Des initiatives du secteur privé, notamment des promoteurs immobiliers, mais également des milieux associatif, académique et citoyen, influencent également l’évolution de ce territoire.
Références : vers une vision partagée
Pour donner une vision claire sur la route à suivre pour le renouveau du quartier, une synthèse des nombreux travaux et études a été nécessaire. Par son travail de co-construction, Perspective a étudié, analysé et actualisé les ambitions et pistes de réflexion de la multitude d’acteurs qui se sont penchés sur ce territoire hybride. Voici un exemple de la diversité de démarches entreprises :
Biennale Internationale d’Architecture de Rotterdam (IABR) – Making City (Architecture Workroom Brussels)
